中國電信集團有限公司

治理現代

2024-08-30 中國電信

中國電信以滿足客戶數字化需求為核心，全面深化改革，推進適應數字化轉型的組織機制變革，堅持依法合規經營，提高風險防范能力，為企業高質量發展奠定堅實基礎。

全面深化改革

中國電信圍繞客戶數字化需求，以提高企業核心競爭力和增強核心功能為重點，扎實推進新一輪國企改革深化提升行動，釋放企業發展新動能。

中國電信加大力度、更加全面深化企業重點領域和關鍵環節的改革，推進企業治理體系和治理能力現代化。聚焦重點領域，優化總部機構設置，推進企業組織體系和運作機制更好適應新形勢新要求。堅持以客戶為中心，加快推進以云中臺為樞紐的主流程優化，推動政企、渠道、科創等領域創新變革，提升端到端集成交付和運營服務水平。強化市場化機制建設，堅持責權利對等、激勵約束并重，推動專業公司改革再突破，進一步加大科技創新投入，加快高質量數字化平臺、產品、能力等供給，不斷提高市場競爭力。

中國電信積極推動新一輪國企改革深化提升行動。完成國企改革三年行動圓滿收官。集團公司獲得中央企業重點改革任務考核 A 級，入選國資委《改革攻堅 - 國企改革三年行動案例集》。開展改革深化提升行動培訓宣貫，覆蓋總部、省公司、地市公司等重點人數超過 1000 人。“科改”、“雙百”等專項改革行動形成良好示范效應，科改示范企業擴圍至 5 家。

完善公司治理

中國電信堅持“兩個一以貫之”，推動公司治理從“搭體系、建制度、抓規范”向“優實踐、落職權、抓實效”邁進，持續完善中國特色現代企業制度，推動企業高質量發展。

中國電信系統部署深化子企業董事會建設工作，根據國資委文件精神，結合企業實際，制定下發《中國電信深化子企業董事會建設行動工作方案（2023-2025）》，啟動實施三年行動。

加大分層分類的治理實踐指導。優化應建董事會子企業清單，并“一企一策”具體分析梳理董事會定位，根據規范型董事會、按《公司法》運行董事會分類提出治理工作要求 . 制定《完善黨組織研究決策重大事項清單工作指引》，針對不同治理結構指導黨組織研究決策重大事項清單編制工作。研究修訂子企業公司章程指引，編制《中國電信集團子企業公司章程指引（2023 年版）》，細分四類治理結構完善公司章程范本。梳理總部與直管子企業重大經營管理事項權責邊界，結合戰新發展支持要求，優化授權放權。

強化履職保障提升董事履職水平。制定《總部派出董事管理和支撐服務工作規范》《總部派出董事議案審議操作指引》等系列文件，編制《總部派出董事履職支撐簡報》，進一步細化履職管理和支撐規范；組織召開“董秘培訓”“董監事履職”等專題培訓課程，編制《中國電信公司治理案例簡報》系列專刊，加強培訓與經驗交流。

中國電信聚焦企業戰略，堅持市場導向高效配置資源，實施有進有退策略，持續優化法人結構布局。建立健全法人管理長效機制。出臺《進一步加強法人機構規范管理》文件，細化新增法人管理、加強存量法人管理相關規范要求，同時明確工作責任主體，壓實工作責任。將法人管控融入治理體系，結合對法人新增實施整體管控、適度授權的工作方針，在《子企業公司章程指引》文件中，明確各級子企業決策投資新設企業事項需首先符合內部法人管控要求，實現法人管控工作有章可依、依章實施。壓減工作納入考核，每年度梳理確定各二級單位法人管控要求、壓減清單，并納入二級單位負責人年度經營業績考核“負面清單”指標，定期跟蹤任務落實情況，協助解決清退障礙，及時糾正偏差、調整進度。四是建立法人機構信息數字化管理體系。依托信息化系統，形成法人機構管理總視圖，確保管控基礎信息全面、準確。

自 2016 年壓減行動開展以來，累計壓減法人 150 戶，壓減比例超 32%，總戶數凈減少 11%，法人層級從 6 級壓減至5 級，管理層級從 6 級壓減至 4 級。經濟效益穩固提升，2022 年利潤總額同比增長超 12%，創歷史最好水平。

依法合規防風險

中國電信堅持依法經營、誠信經營，遵守國家法律法規、監管規定、行業準則，以及公司章程、相關規章制度等要求。全面加強合規管理，強化知識產權保護，恪守公平競爭原則，將廉潔文化建設和反腐敗、稅務管理、財務和審計監督與企業運營、改革有機融合，貫穿始終，全面開展風險識別、評估工作，加強風險跟蹤和管控，全年保持經營穩健、風險可控的發展態勢，未發生重大風險事件。

合規管理

中國電信持續推進企業依法合規經營，不斷提升合規管理能力和水平。努力踐行“人人合規，事事合規，時時合規”理念，持續完善合規管理體系。強化組織領導，設立首席合規官，將內控管理職責納入法律部（合規管理部），助推法律、合規、內控、風險管理協同運作；加強制度建設，出臺合規管理辦法、合規手冊；完善運行機制，提升合規風險識別和預警能力，加強合規審查，促進業務合規工作清單化、要素化、流程化；加強隊伍建設，持續培育合規文化。開展合規管理有效性評價工作，及時補短板，強弱項。同時，抓好重點領域合規管理，持續加強網信安全、反壟斷、境外經營等領域合規管理，推動合規管理融入公司生產經營，保障企業高質量發展。

知識產權保護

中國電信持續強化知識產權管理和保護工作，修訂專利管理辦法等制度性文件，印發產數業務知識產權保護合規指引，健全完善知識產權管理制度。推進商標品牌戰略實施，充分展現中國電信品牌形象，2023 年中國電信商標榮獲首批 AAA 級（全國級）知名商標品牌認證。圍繞戰略性新興產業和未來產業，持續加強發明專利申請，加大對關鍵核心技術、產品的專利保護，強化海外專利布局和申請，提升知識產權國際影響力和競爭力，構筑知識產權護城河。

反壟斷和公平競爭

中國電信嚴格遵守《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規和監管規定，恪守公平競爭原則，依法開展生產經營，維護消費者權益，推動行業健康發展。年內印發《中國電信反壟斷合規指引》，同時加強反壟斷相關要求的培訓和宣貫，在網上大學設置反壟斷學習專區，累計近 10 萬人參加學習。

黨風廉政建設和反腐敗

中國電信認真執行《中華人民共和國監察法》等反腐敗相關方面的法律法規，對腐敗行為持“零容忍”態度。中國電信制定加強廉潔文化建設實施辦法等內部制度，建立健全反腐倡廉教育預防、制度監督、懲治問責、容錯糾錯、巡視巡察等五大機制，嚴格防止賄賂、勒索、欺詐及洗黑錢等腐敗問題發生。

面向管理層和員工開展廉潔教育和紀法教育，召開全集團警示教育大會，點名道姓通報典型案例，用好“廉潔電信”公眾號、廉潔微視頻、警示教育片等載體，持續推動企業廉潔文化建設，營造風清氣正的發展環境。從嚴從實推進中央巡視整改，以嚴的基調完成黨的二十大后黨組首輪內部巡視工作，健全完善巡視整改推進和評估機制，以高質量整改推動高質量發展。

設立郵政舉報信箱和舉報電話，受理對公司人員的檢舉、控告和對相關處理的申訴，以及對廉政建設和反腐敗相關工作的批評、意見和建議。嚴格落實《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》，依規依紀依法處理檢舉控告，嚴格落實保密要求，切實保障檢舉控告人權利。

稅務管理

中國電信嚴格遵守稅收法律法規，依法納稅，誠信經營，強化稅務風險管理，確保公司稅務管理高效合規。

財務和審計監督

中國電信切實加強財務和審計監督。持續完善內部控制體系，根據內外部環境變化和公司管理要求及時修訂內控手冊。健全與公司治理架構相匹配的內控體系，增強內控建設的有效性。以大數據財務風險防控系統為抓手，通過搭建和優化財務風控模型、大數據交叉掃描和多維度分析，構筑財務風險防控體系。持續推進財務數字化運營，利用數字化手段提升管理能力。著力提升審計監督效能，做好審計成果運用和責任追究，開展審計項目 26 萬項，節約工程投資15.8 億元，審計發現問題到期整改率 98.58%，服務保障企業高質量發展。